從“硬碰硬”到“心連心”：清城區(qū)探索“服務(wù)型違建治理”新模式

發(fā)表時(shí)間： 2026-07-09 11:52 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

　　

　　為深入貫徹落實(shí)市區(qū)兩級(jí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，以“服務(wù)型執(zhí)法”為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)“行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度大幅上升”的行動(dòng)目標(biāo)，清城區(qū)轉(zhuǎn)變“硬碰硬”的拆違思路，走出了一條“服務(wù)型違建治理”新路徑。在清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)下，洲心街道沒(méi)有選擇“一拆了之”，而是變“強(qiáng)制拆除”為“主動(dòng)幫拆”，通過(guò)組建“助拆服務(wù)組”、開(kāi)通“建檔服務(wù)一對(duì)一”、提供“暖心幫扶”等系列舉措，有效破解拆違“硬骨頭”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)了從“要我拆”到“我要拆”的轉(zhuǎn)變，為城市治理現(xiàn)代化探索出共建共治共享的新路徑，為清城區(qū)加快打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境”提供了基層實(shí)踐樣本。2026年以來(lái)，洲心街道有43宗違建當(dāng)事人主動(dòng)“動(dòng)手”拆除自家違法建筑，總面積超過(guò)8600平方米。其中，31宗存量違建自行拆除超過(guò)4000平方米；還有12宗在建違建，剛冒頭就被勸阻，當(dāng)事人主動(dòng)配合拆除約4620平方米，洲心街道亮出“硬招”，招招打在關(guān)鍵處。

　　一、服務(wù)前置，疏堵結(jié)合，創(chuàng)新“服務(wù)型違建治理”工作法

　　一是組建“助拆服務(wù)組”，全程幫拆暖人心。專(zhuān)門(mén)成立由執(zhí)法隊(duì)員、社區(qū)干部、專(zhuān)業(yè)施工人員組成的“助拆服務(wù)組”，變“強(qiáng)制拆除”為“主動(dòng)幫拆”。針對(duì)不同違建類(lèi)型和當(dāng)事人實(shí)際困難，提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)、安全評(píng)估和協(xié)助拆除服務(wù)。對(duì)確有拆除意愿但缺乏人力的當(dāng)事人，由助拆組上門(mén)幫忙搬運(yùn)物品、清理現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)施拆除，讓群眾感受到“不是硬拆，而是幫著拆”，有效降低了當(dāng)事人自拆門(mén)檻。二是開(kāi)通“建檔服務(wù)一對(duì)一”，一戶(hù)一檔底數(shù)清。對(duì)轄區(qū)每一宗違建建立專(zhuān)屬“戶(hù)口本”，詳細(xì)記錄違建位置、面積、結(jié)構(gòu)、成因、當(dāng)事人情況及訴求，實(shí)行“一戶(hù)一檔、底數(shù)清晰、情況明了”。針對(duì)每宗違建制定個(gè)性化化解方案，安排專(zhuān)人“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，定期上門(mén)溝通、宣傳政策、解答疑問(wèn)。通過(guò)精準(zhǔn)建檔和持續(xù)跟進(jìn)，讓當(dāng)事人從“對(duì)抗”轉(zhuǎn)向“對(duì)話”，從“拒拆”轉(zhuǎn)向“配合”。三是實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”閉環(huán)管，定人定量定時(shí)限。將任務(wù)精準(zhǔn)分解到10個(gè)攻堅(jiān)小組，實(shí)行“定人、定量、定時(shí)限”的掛圖作戰(zhàn)機(jī)制。每宗違建都有專(zhuān)人盯、專(zhuān)人管，形成“發(fā)現(xiàn)、建檔、勸導(dǎo)、幫拆、驗(yàn)收”的閉環(huán)鏈條。同時(shí)，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，在網(wǎng)格化日常巡查中做到“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”，對(duì)新增違建露頭就打，對(duì)存量違建分類(lèi)施策，確保拆違工作既有力度、更有溫度。



　　▲上圖為洲心街道“助拆服務(wù)組”在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估和協(xié)助拆除服務(wù)

　　二、案例見(jiàn)證，從“強(qiáng)制拆除”到“主動(dòng)幫拆”的生動(dòng)實(shí)踐

　　一是商貿(mào)城頂，算賬說(shuō)法，主動(dòng)清拆。某商貿(mào)城老板在樓頂悄悄建起磚混結(jié)構(gòu)房屋，總面積超過(guò)700平方米。洲心街道執(zhí)法隊(duì)員一趟趟上門(mén)，帶著規(guī)劃圖紙、法律條文和真實(shí)案例，把違法后果講得明明白白，還幫他算了筆“經(jīng)濟(jì)賬”：拒不整改，面臨罰款、影響運(yùn)營(yíng)、信譽(yù)掃地。最終，當(dāng)事人坐不住了，主動(dòng)組織拆除，把樓頂清理得干干凈凈?！敖艘膊桓矣茫蝗缱约翰??！边@一案例像一記重錘，敲醒了所有觀望的人。






　　▲上圖為某商貿(mào)城自行拆除前后對(duì)比

　　二是小型違建，一視同仁，拆出公信。某小區(qū)業(yè)主在采光井搭了個(gè)0.6平方米的混凝土平臺(tái)，面積雖小，卻把燃?xì)夤艿腊脟?yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，隱患大得像顆“定時(shí)炸彈”。還有0.75平方米的鋼鐵平臺(tái)、2.25平方米的混凝土平臺(tái)、39平方米的玻璃雨棚……執(zhí)法隊(duì)員一個(gè)都不放過(guò)，依法依規(guī)進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，直至當(dāng)事人主動(dòng)拆除。群眾看在眼里，服在心里——原來(lái)規(guī)矩不是只針對(duì)大戶(hù)，而是人人平等。從“不敢建”到“不想建”，正是這樣一視同仁的治理帶來(lái)的深刻變化。






　　▲上圖為某小區(qū)業(yè)主自行拆除前后對(duì)比

　　三是老人樓頂，溫情守候，12小時(shí)自拆。獨(dú)居老人確實(shí)有實(shí)際需求，情感上又很難接受強(qiáng)拆，稍有不慎就容易引發(fā)對(duì)立。但洲心街道用溫情破了這道題。某小區(qū)頂層獨(dú)居老人在樓頂搭了個(gè)玻璃棚，方便曬太陽(yáng)。執(zhí)法隊(duì)員巡查發(fā)現(xiàn)后，沒(méi)有急著說(shuō)“不”，而是先陪老人拉家常，再聯(lián)系他在外地的子女一起做工作。隊(duì)員們耐心地講：玻璃棚大風(fēng)天易碎、暴曬下溫度高、雨天漏水，更關(guān)鍵的是，樓頂是整棟樓的消防逃生通道，萬(wàn)一樓下發(fā)生火情，全樓人的生命通道就被堵死了。將心比心，老人想通了。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到主動(dòng)拆完，只用了12個(gè)小時(shí)。老人感慨地說(shuō)：“原來(lái)好心可能辦壞事，政府這么為我想，我配合?！边@一案例，既守住了安全紅線，又傳遞了執(zhí)法溫度，為破解特殊群體違建難題給出了“洲心答案”。



　　▲上圖為某小區(qū)業(yè)主自行拆除前后對(duì)比

　　四是別墅地下，沒(méi)有例外，公平整改。某企業(yè)負(fù)責(zé)人在自家別墅偷偷挖了個(gè)近600平方米的地下室。執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)后，沒(méi)有簡(jiǎn)單下達(dá)文書(shū)了事，而是堅(jiān)持每天上門(mén)，聯(lián)合物業(yè)、社區(qū)一起做工作。隊(duì)員們不僅講清法律法規(guī)、安全隱患、結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，更反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)道理：違建治理面前人人平等，不能因?yàn)樯矸萏厥饩陀欣狻９?，是?duì)所有人最大的尊重。最終，當(dāng)事人打消僥幸心理，主動(dòng)配合整改。只有對(duì)公平的共同堅(jiān)守，才能贏得所有人的真心信服。






　　▲上圖為某別墅業(yè)主地下室自行整改前后對(duì)比

　　三、源頭預(yù)防與柔性執(zhí)法并重，構(gòu)建長(zhǎng)效治理新格局

　　洲心街道將繼續(xù)保持控違拆違的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)更加注重“源頭預(yù)防”和“前端化解”。一方面，織密日常巡查網(wǎng)，對(duì)新建違建做到“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。為此，洲心街道辦事處與德晟低空公司合作共建清城區(qū)首個(gè)智慧巡檢系統(tǒng)，利用無(wú)人機(jī)技術(shù)開(kāi)展立體化巡查，打破傳統(tǒng)巡查效率低、盲區(qū)多的局限。系統(tǒng)可實(shí)時(shí)采集、智能識(shí)別街道區(qū)域內(nèi)的異常施工動(dòng)態(tài)，通過(guò)AI分析自動(dòng)生成案件工單推送至管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“即飛即報(bào)送、即上傳即查處”的人機(jī)聯(lián)動(dòng)、立體監(jiān)控長(zhǎng)效模式，真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，將“兩違”現(xiàn)象消滅于萌芽狀態(tài)。另一方面，把柔性執(zhí)法這條路走深走實(shí)，堅(jiān)持“服務(wù)型違建治理”模式。通過(guò)組建“助拆服務(wù)組”上門(mén)幫拆、開(kāi)通“一對(duì)一建檔”精準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”閉環(huán)管理等舉措，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。從“強(qiáng)制拆除”到“主動(dòng)幫拆”，從“硬碰硬”到“心連心”，越來(lái)越多的當(dāng)事人從抗拒轉(zhuǎn)為配合，從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)整改。拆違從來(lái)不是一個(gè)冷冰冰的“拆”字，而是一場(chǎng)有溫度、有耐心的對(duì)話。當(dāng)越來(lái)越多的人愿意自己動(dòng)手拆除違建，我們看到的不僅是城市面貌的煥新，更是法治意識(shí)與公共精神的拔節(jié)生長(zhǎng)。










　　清遠(yuǎn)市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2026年7月9日




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